项目建议书

项目建议书模板

在现在社会，需要使用建议书的事情愈发增多，建议书可以充分调动各方面的积极因素，集中广大群众的智慧。相信很多朋友都对写建议书感到非常苦恼吧，以下是小编为大家收集的项目建议书模板，供大家参考借鉴，希望可以帮助到有需要的朋友。

一、项目背景

随着近年来城市化水平的不断提高和国家4万亿的基础设施建设政策的出台，城市基础设施建设规模不断扩大，所需要的建设资金日益增加。而当地政府主要的资金来源为财政、银行和债券市场，现有的融资平台由于受项目规模和项目本身性质的限制，如放款对象和规模受宏观调控影响大、融资金额和时间与实际建设用款进度不匹配、资金用途要求严格、抵质押物要求严格且折扣率高、有项目资本金及项目融资比例限制等，影响融资效率。原有的融资渠道和规模不能很好、很及时的满足政府的融资需求，目前各地政府的财力面临很大的资金压力，因此搭建新的融资平台拓宽融资渠道是目前政府亟待要解决的问题。鉴于此，要最终达到多渠道的灵活融资和宽松的资金环境，我们建议政府整合现有的资源，采取包括国有资产清理、资产注入和资产重组等措施，搭建城市建设新的融资平台。通过重组和汇集当地政府的优质资产，盘活现有国有资产，运用企业债券发行、银行理财产品、信托产品、银团授信、贷款等各种直接和间接融资方式，扩大融资渠道、降低融资成本、提高融资规模，形成一个优质的、受投资者和债权人欢迎的融资平台，并利于政府最大限度的利用自身资产和资源，灵活的取得比较宽松的资金环境。

二、项目简介

1、项目目标通过搭建新的融资平台，以实现以下目标：

一是推进城市化发展战略的实施，促进城市功能完备，加快城市更新步伐，提高经营城市水平；

二是进一步深化国有企业改革，运用资本经营手段，促进存量资产结构调整和资源优化配置，实现资本经营与城市经营的有机结合；

三是增强公司融资和提高保障供应能力，为社会提供符合标准的公共产品和服务；四是确保国有资产保值增值。一言以蔽之，就是运用优质资产、形成优质平台，从根本上解决当地政府整体城市建设步伐中，因与财政收支难以完全期限匹配，带来的资金问题。既保障当地城市建设进程，又优化经营城市水平。

2、提供的服务组建政府项目财务顾问团队，作为牵头人，将参与设计切实可行的、满足当地政府要求的一揽子重组融资解决方案。引入包括券商、会计师事务所、律师事务所、资产评估机构以及外部评级机构等在内的中介机构和专业人士。牵头重组成立新的融资平台，完成资产筛选和注入，优化财务报表。牵头设计和运用企业债券发行、银团授信、银行理财产品发售、各类信托计划等直接或间接融资工具，解决政府的资金需求，我行有成功为当地政府融资的丰富经验，可为当地政府提供综合性的融资财务顾问服务。

三、 项目流程建议

1、选择及引入优秀中介机构（券商、会计师事务所、律师事务所和评级机构等）及专业人员；

2、设立新公司作为今后的融资平台，以债券发行为切入点，调查清理国有资产，进行企业重组。建议政府从资产清理和资产重组开始，搭建一个资产规模足够、资产状况良好（生息资产为主）、财务指标优越、能取得评级机构较高评级、能取得银行较高信用评价和授信的融资平台。政府通过清理国有资产——选择优质企业进行企业重组整合资产——逐步扩大银行授信——尝试扩大其他融资渠道（如信托贷款、理财产品发售等）——继续项目投资、扩大资产体量——再扩大融资，逐步达到满足发行企业债券的资产规模要求和财务数据要求。最终实现或接近政府的目标。在做好重组企业的架构设置、原有企业的人员处理、资产注入的情况分析、注入资产的选择中，按照以下几个原则选择资产和搭配资源：

一以实物资产与现金出资相结合，减轻出资压力；

二为融资需求尽可能做大净资产，为筹资做准备；

三是注入资产需优质，或为生息资产或日后容易变现，能成为实际建设资金；四是合法合规出资，兼顾税务成本。通过资产注入的方式扩大新平台的资产总量，持续提供后续发展潜力，提升公司质地，优化资产负债表，优化财务数据。（初步要求见附件一）

3、新平台融资在完成重组之后，新融资平台主业范围、组织架构、资产、财务状况均兼顾了银行融资、外部评级、长短期债券发行的需要和标准，为下一步融资奠定基础。下面介绍几种融资渠道：

1)长期资金的可持续的融资渠道－企业债券企业债是指企业依照法定程序公开发行并约定在一定期限内还本付息的有价证券，由中央政府部门所属机构、国有独资企业或国有控股企业发行。发行企业债券是企业有效利用社会资金，开展直接融资的重要渠道。我国企业债发债资金的用途主要限制在固定资产投资和技术革新改造方面，并与政府部门审批的项目直接相联。通过企业债能融到多少资金，前提条件是看融资平台的净资产有多少，公司所有债券总和不得超过净资产的40%。我们筛选好融资项目，筛选的原则按项目本身收入、项目的综合还款能力和外部产生的收益，同时要尽最大力量提高发债主体的等级以达到发债的要求和降低成本，为政府取得长期的建设资金。（发行具体要求见附件二）

2) 各家银行的稳定融资渠道—银团授信、贷款在我国目前现有的政策和资本市场状况下，银行直接融资仍然是企业和城市建设融资的主要渠道。经过重组，净资产提高，资产质量得到改善，各家银行对新的融资平台的评级和授信额度势必将会提高，通过银团借款能够极大的弥补其项目资金缺口。

3) 中期资金的可调节的融资渠道A信托计划：重组期间和将来新公司运行过程中，一方面，我行可以发行股权类信托理财产品，募资资金以股权形式增加新公司的资本金，优化其资本结构，增强其融资能力，降低融资成本，然后签定股权回购协议，保证政府对新公司的控制权不变，增加新公司的中期资金；另一方面可能受各种国家和银行等政策的影响，公司面临着资金无法从其他渠道进行融资，我们可以通过信托公司为公司寻找资金，解决公司的应急资金和中期资金。B中期票据：中期票据，是指具有法人资格的非金融企业（以下简称企业）在银行

一、 项目基本情况：

淘农网是一家服务于农业、农村、农民的农村资源供求平台。

淘农网以政府“三农”政策为依托，配合淘农网口号“让农村资源飞起来”，全力打造绿色农业、休闲农村、工农联盟的新农村概念。让农村广阔的资源、农民无公害的农产品通过网络信息平台建立起与有志于投资农业产业化经营者及有意于体验休闲绿色农业城里人的沟通平台，同时可通过对农村资源充分使用及订单农业来实现农村经济结构的转型升级，并可适当缓解农村就业压力，使用户通过网络信息平台实现盈利，带动地方经济发展，更符合政府建立社会主义和谐新农村的总体目标。

淘农网通过网络信息平台，发展村级代表和网上农业经纪人模式，通过村级代表及农业经纪 ……此处隐藏19940个字……和估算

从周边环境、小区配套、设施配套等情况多方面考虑，在进行经费预算和估算时请按实际进行。

三、其它需加入的内容

根据XX区环境硬件设施条件落后的实际情况，需在项目建议书中加入以下内容。（共计：338万元）

1、将站前垃圾桶更新项目列入。需购垃圾桶240升垃圾桶6000个，单价300元，共计180万元。

2、将快速保洁车辆购置项目列入。需购置100台，单价7800元，共计78万元。

3、将果皮箱购置项目列入。需购置500个，单价800元，共计40万元。

4、将其它电动垃圾收集车辆需求项目列入。需购置50台，单价8万，共计40万。

备注：请联系环卫总公司将金华、杭鞍、湖岛三座转运站土建以及设备已配置情况进行备注，写入项目建议书。

XX区城市管理局

　　XXXX年3月22日

一、全乡概况

（一）自然概况

1、地理位置。项目区位于察右中旗北部巴音乡境内，地理坐标：东经1120 48'：北纬410 30' -410 42'，平均海拔高度1500米。项目区所在行政区域为巴音乡。

2、水文气象。构成项目区地下水的主要含水层为第四系全新统砂岩及砂砾岩孔隙潜水和第三系上新统砂砾岩或中粗岩及第三系渐新统玄武岩裂隙承压水或砂砾岩、砂岩隙压水含水岩组成，潜水、承压水厚度50-100米。项目区地下水位埋深4米左右，向南渐增至40-90米，含水层顶板埋深30-89米，单位涌水量在30吨／时米以上，矿化度在0. 64-0。89米／升。项目区属典型的大陆性气候，降雨稀少，蒸发强烈，风大沙多，气候昼夜温差大，日照时间长多年平均降雨为285. 5毫米，最大年降水量381. 3毫米，最小年降水量178. 4毫米，降水信中在7, 8, 9三个月，年蒸发量2900毫米，年日照数为3087小时，年10 0C的积温3106℃，年总辐射140. 05大卡／平方厘米，年平均气温3. 8℃，无霜期110天左右，项目区最多风向为西北风，全年大风日灵敏23天，一般在十月下旬冻结，四月上融冻。项目区光照充足，日照时间长，昼夜温差大，无霜期长，具有发展红萝

卜产业的独特气候条件。影响开发区农、牧、林生产的主要自然灾害有干旱、大风等。大风季节易开成沙尘暴，给当地人民的生活和农牧业生产带来一事实上的危害。

3、地貌土壤。项目区是我旗后大滩盆地中四小盆地之一，地形平坦开阔，四周微向中央倾斜，一条东西向的班井河横贯境内，属翁公诺尔流域。项目区内地质构造为三级构造单元，阴山台地的一部分，是一个长期地壳运动相对稳定的地区。地表均被第四系砂、砂系石所覆盖，为一构造剥蚀盆地。项目区属半干旱草原植被，杂草种类多，属于锦鸡儿＋本氏针茅＋杂草类群落。主要建群各有锦鸡儿、本氏针茅、克氏针茅、羊草；伴生种有糙稳子草、冰草、百里香、冷篙等旱生作物。一般高度10厘米以上，盖度30-5叫。项目区地势平坦、土质肥活，土地资源丰富，土壤有三大类黄沙土、栗红土、栗淤土，项目区大部分杰砂质土壤，可溶盐的含量表土小于0. O1%70-120厘米土层增高到0.2%左右。土壤中没有明显的溶积作用。项目区土壤养分含量较高，有机质含量大感动1.39%1含氨量大于0.1%,速效磷大于3.8PPM,速效钾大于108PPMo

4、水灌状况。项目区具有丰富的土地资源，总占地面积23.1万亩，已开垦土地7.9万亩，其中农田生态防护林0.7万亩。且土地肥沃、地势平担、质地松柔，主要耕作面

积的土壤是沙壤土。项目区属翁公诺尔流域，设计灌溉面积

6.2万亩，该流域可开采地下水储量为268. 3万立方米，地 下水现在开采量为150万立万米，现仍有较大开采量，工农牧业用水丰富。

（二）社会经济状况

现全乡辖7个村民委员会，32个村民小组，总辖地面积133.9平方公里，现有农业人口1732户6953人，非农人口230人，外出务工人口1008人。全乡现有耕地4万亩，其中水浇地1．5万亩，现有人工林草地6.68万亩。全乡生猪饲养量达2300多头，牛饲养量180头，羊饲养量2. 4万只，鸡饲养量4500只。

二、涉及项目村委会概况

项目区是大北村委会，涉及火南、火北、新地方、大北、东卜子5个自然村的372户1630人，，项目区内集中耕地7600亩，其中水浇地 亩，旱地 亩。现有各类水井22眼，已铺设地埋管道10500米，有变压器9台。

项目区经济发展的制约因素：

1、水位严重下降，部分井不能正常使用； 2、电力严重短缺，用水旺季很多机井不能正常启动；3、地埋管道少，而且布局不合理，难以满足正常灌溉需求；4、土壤板结严重，作物产量和品质下降，种植效益滑坡；5、农民收入低而不稳，稳定脱贫难以保证。

三、项目建设的必要性

该项目实施后，可以彻底解决以上存在的问题，能够进一步改善项目区生产经营条件，增强抵御自然灾害能力，提高经济效益，增加农民收入，实现稳定脱贫。

四、建设内容及投资计划

（一）水利措施

投资396万元左右，占总投资的财政资金340占财政总投资的71%，农民自筹（含投工折资）56万元。

1、新打机电井15眼，修复配套机电井9眼，总投资116万元，其中财政资金98万元，自筹18万元。

2、架设输电线路（包括变台）10公里，投资80万元，其中财政资金72万元，自筹8万元。

3、埋设地埋管道50公里，投资200万元，其中财政资金170万元，自筹30万元。

（二）农业措施

总投资114万元，占总投资的19%5其中财政资金59万元，占财政资金12％，自筹55万元。

1、修农田路10公里，投资38万元，其中财政资金29万元，自筹9万元。

2、改良土壤0. 4 8万亩，投资48万元，其中财政资金20万元，自筹28万元。

3、置农机具20台套，投资28万元，其中自筹18万元，财政补贴10万元。

（三）林业措施

投资70万元，占总投资12％，其中财政资金50万元， 自筹20万元，建农用防护林0. 6万亩。

（四）科技推广措施

投资25万元，全部为财政资金，其中科技培训6万元 （培训3000人次），科技示范19万元，引种圆葱、西芹，实现蔬菜多样，明年示范种植圆葱100亩，西芹100亩。

五、 资金筹措

项目总投资605万元，其中农民投工投劳自筹131万元。财政资金474万元。

六、效益分析

该项目实施后，最显著的是经济效益种同样农作物的情况下，同往年相比每亩增加收入340万元，按总治理面积算增收达258万元，农民逐步稳定脱贫，安居乐业，利于社会稳定。